摘要:市政工程與市民的生活質量休戚相關。城市市政建設、設計、規劃和管理是全方位的,要求市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境的日常管理等,都要納入正規化、標準化管理。
關鍵詞:市政工程;市政建設;設計;規劃和管理;城市文化載體
隨著城市在發展,社會在進步,人們對城市生活的要求,不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀,更主要是在于城市整體環境的質量,以適應現代化城市的發展和建設的需要,改善人的生活質量,給人帶來便利與舒適,給人以美的享受,使城市文化載體更豐富,人居環境更優美。
如何建設好、如何規劃好、如何管理好市政工程,現在已經擺在市政工作者面前,下面就這三個方面做進一步探討:
1、必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點?一般從事工程建設的科技人員,甚至是從事市政工程建設的專業人員,還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎設施建設的工程,“市政”其含義很廣,有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連,與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志,而且關系到城市的生存與發展,與人民群眾的生活質量有著緊密聯系;衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內容,這些都離不開市政工程設施,一個城市要生存,要發展,經濟要繁榮,生活質量要提高,市政基礎建設不必須先行,并且處于“前提”和“先決”的地位。
現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施,就要有現代化的思想設計,現代化的建設、規劃和管理,并做好這三方面的相互關系;首先,市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃,使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環境和市政工程的功能,隨著當代日新月異的城市發展,中國城市開始關注設計問題,但關注的重點是建筑和城市的關系,而對城市市政工程的重要組成部分;如:城市交通工程(如道路、橋梁、輕軌等)及市政公用設施景觀設計則關注得不夠。市政工程只注重自身的功能性,而漠視空間及城市,忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求,使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設,為了解決城市交通問題,近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化,但在設計上往往無視景觀這一因素,只滿足功能要求的形式,而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系,使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進,隨著人們的物質和精神生活的日益提高,市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此,我們應超前準備,改變陳舊思想觀念,創新管理,確保市政建設的健康發展。
2、加強市政工程的設計和規劃管理
市政工程的設計是關鍵,有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境,完善市政工程景觀設計審查、審批制度,有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象,漠視城市空間環境的設計模式。
市政設施建設重在科學規劃和平衡統一,這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則,統一是指整個城市發展之間,市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調,統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局,因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應,規劃上廣泛的適應性,正是市政設施廣泛的服務功能所要求的,統一是規劃的過程,平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則,建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大,施工周期較長,為滿足城市生產和人民生活的要求,必須使這一項目建設有一個超前量,并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境,歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段,這是我國城市環境缺乏整體感,雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法,引進城市設計必不可少;城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁,根據城市設計理念制定市政工程設計導則,成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后,使其成為有相應法律效應的規范文件,為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。
3、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理
由于市政工程自身的特點,施工區域往往地處繁華的鬧市區,周圍單位、居民區眾多,交通流量大,人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理,增強環境保護意識,做好施工期的環境保護工作;就顯得非常重要;在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時,應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題,制定相應的預防和治理措施;如何做好文明施工至關重要,首先,要健全管理機構和文明施工的管理制度,做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理,加強監管,杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次,在施工過程中,要明確現場組織機構中各類人員的環境責任,市政工程建設者要進行經常性的監督檢查,真正做到對環境問題的及時發現、及時解決,盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮,隨時檢查,發現問題及時整改。加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育,努力提高廣大市民的思想素質。
總之,無論是市政工程還是其它工程,城市市政設計和管理是全方位的,要求市政工作者對市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境衛生的日常管理等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進行;成功的市政工程管理能促進國家產生良好的社會效益。因此,只要開拓創新,總結經驗,在實踐中不斷摸索,必能探索出一條適合我國市政工程設計、建設、規劃和市政工程管理的成功之路。